פס"ד בעניין פטור מהיטל השבחה לשכונת שיקום

1.         כל אחד מהמערערים הינו בעלים של מגרש בכפר ג'סר אל זרקא (להלן: "ג'סר").

2.         כל אחד מהמערערים הגיש למשיבה, הועדה המקומית לתכנון ובניה השומרון, בקשה  להיתר בניה לבית מגורים, על המגרש שבבעלותו בג'סר.

3.         המשיבה אישרה את בקשות היתר הבניה שהגישו המערערים בכפוף, בין היתר, לתשלום היטל השבחה.

            המערערים שילמו את היטל ההשבחה למשיבה בתאריכים שונים בשנים 2003-2004. 

4.         ביום 19.6.1994 הכריזה הממשלה, בין היתר, על הישוב ג'סר כעל שכונת שיקום, והכרזה זו לא בוטלה עד היום (להלן: "ההכרזה").

5.         המערערים טוענים כי מכח הכרזה זו היו פטורים מתשלום היטל ההשבחה מכח סעיף 19(ב)(1) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "התוספת השלישית"). דא עקא, שהמשיבה לא גילתה לאיש מתושבי ג'סר אודות ההכרזה והתוצאות הנובעות ממנה, ולא פטרה את המערערים, מבקשי ההיתר, מחובת תשלום היטל ההשבחה. רק בחודש אפריל 2006 נודע למערערים על דבר ההכרזה, ובא-כוחם פנה למשיבה בנדון. המשיבה נמנעה מלהשיב לב"כ המערערים תשובה כלשהי.

6.         טוענים המערערים כי לנוכח מצב דברים זה, ולנוכח העובדה שחלפו המועדים להגשת ערעור על החיוב בהיטל ההשבחה, הם פנו, בהתאם לסעיף 20 לתוספת השלישית, לשר הפנים, בבקשה להאריך את המועדים להגשת הערעור, ושר הפנים נעתר בחיוב לבקשה.

7.         לנוכח מצב דברים זה, ועפ"י סעיף 14(ג) לתוספת השלישית, הוגש הערעור הנדון על חיוב המערערים בהיטל השבחה, ומדובר בערעור בנקודה משפטית בלבד. במסגרת ערעור זה מבקשים המערערים כי בימ"ש יקבע כי היו פטורים מחובת תשלום היטל ההשבחה, ועל כן חובה על המשיבה להחזיר להם את התשלום בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כדין מיום תשלומו .

טענת המערערים

8.         המערערים כאמור טוענים כי במועד החיוב בהיטל ההשבחה דנן, היו זכאים המערערים לפטור מכח סעיף 19(ב)(1) לתוספת השלישית. המערערים לא ידעו על פטור זה ושילמו את היטל ההשבחה.

            לטענת המערערים, הפטור לא ניתן להם עקב הסרת העובדה שהם זכאים לו ע"י המשיבה. על-כן כעת, משנודעה להם זכאותם לפטור, וניתנה להם אורכה ע"י שר הפנים להגשת הערעור, מבקשים הם לממשו על דרך של קבלת הערעור והוראה למשיבה להחזיר להם את תשלומי היטל ההשבחה ששילמו לה.

טענות המשיבה

9.         למשיבה מספר טענות כפי שיפורט להלן.

10.        התליית הליכים:

            הליכים דומים בשאלות דומות מתנהלות בשני תיקים אחרים בערכאות שונות (המרצת פתיחה 179/06 בביהמ"ש המחוזי בחיפה ובג"צ 4745/07).

            משכך, מבוקש להתלות את ההליכים בערעור זה עד לקבלת החלטה בהליכים האחרים, וזאת על מנת למנוע מצב שתיקבענה קביעות שיפוטיות סותרות.

11.        שיהוי:

            שומת היטל ההשבחה נערכה למערער 1 ביום 7.7.02 ונשלחה עם חיוב ביום 14.7.02.

שומת היטל ההשבחה נערכה למערער 2 ביום 27.1.04 ונשלחה עם חיוב ביום 30.1.04.

שומת היטל ההשבחה נערכה למערער 3 ונשלחה עם חיוב ביום 13.4.04.